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离地方债发行最后期限只有两个月，在国内外经济大环境依然承压的背景下，地方债发行状况受到市场广泛关注。
截至7月24日，今年全国各地共发行774只地方债，合计金额31862.77亿元。值得注意的是，被视为加大政府支出标志的新增债券，上半年全国已累计发行21765亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%。
根据时代周报记者统计，截至7月28日，江苏、广东、上海等14个地区已将全年新增一般债额度使用完毕；贵州、广西、广东、北京、上海、大连、西藏等7个地区已将全年新增专项债额度使用完毕。
“从目前来看，财政减收可能成为约束财政政策加力提效的瓶颈。尤其随着减税降费作用的进一步显现，财政收支压力可能进一步加大。”交通银行首席经济学家连平在接受时代周报记者采访时指出，由于今年地方债新增限额将在9月全部用完，第四季度适度加大专项债发行额度的概率在增大。
专项债可拉动基建投资
今年的《政府工作报告》明确提出：“有效发挥地方政府债券作用。合理扩大专项债券使用范围。”对于地方债券使用的加力提效，不仅在于进一步新增额度，也在于如何用好地方债券。
“要发挥好专项债对于稳投资的作用，不仅应当从新增额度方向去考虑，更应关注如何才能够发挥好专项债的引导作用。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受时代周报记者采访时指出，应当发挥好专项债作为财政手段，在解决结构性问题上的优势。
6月10日，中央出台地方债新规，首度明确专项债可作重大项目资本金，金融机构可提供配套融资。
“明确项目资本金也能作为地方债，专项债能够发挥一个引导和放大的作用。”张永军对时代周报记者指出，就目前来看，的确有一些地区的基建项目缺乏启动资金，专项债转化为项目资本金，可带动社会资金以及信贷进入项目，从而推动项目落地，最终拉动经济增长。
国盛证券也在近期一份研报中指出，随着专项债新规落地，基建投资有望得到进一步提振：根据现行发债规划，6—9月地方债发行预计将超过11600亿元。结合新规规定，预计撬动基建投资2700亿—5600亿元。
“今年以来加大特高压、轨道交通等项目审批，加上专项债和银行信贷的融资支持，下半年基建投资增速有望上升。”连平在接受时代周报记者采访时表示，稳投资的关键在于稳基建，但从基建投资回升幅度有限来看，即便下半年基建投资有所回升，可能也很难带动整体投资增速显著上升。“预计基建投资可能增长5%左右。”
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